一、主要工作方法和模式

　　1、党建带动型：针对一些企业认识到位，重视企业思想政治工作，
并在建立企业党组织的基础上，依靠党组织的政治核心作用，建立和
健全团组织，理顺工作关系，在企业党组织的领导下开展团的活动。

　　2、区域联建型：针对一些企业规模小、团员人数少的实际，采用
厂村合一、以厂带厂的办法，以区域、行业为依托，联合建立团支部；
或是把少数无团组织企业的团员集中挂靠在一个部门，成立联合团支
部。如保税区团工委在区劳动人事局人才交流中心设立联合团支部，
把区域内一些小企业的团员挂靠在联合团支部。

　　3、迂回渗透型：针对一些非公有制企业经营者对共青团组织认识
不到位，特别是外资企业对共青团有抵触情绪的实际，通过建立一些
松散型的青年组织，开展联谊活动，加强对团员青年的教育和管理。
如开发区团工委成立足球队、网球队、舞蹈队等外围组织，开展经常
性的活动，使企业经营者认识到通过社会化的活动对树立企业形象、
推进企业文化有积极的作用，逐步建立团组织。

　　4、借助外力型：针对共青团组织单兵作战难以达到预期效果的实
际，通过借助其他社团和政府部门的号召力和管理职能，开展非公有
制企业建团工作。如镇海区庄市镇团委会同工商联，拓展在该镇私营
企业中的建团，并在工商联建立团工委，作为二级团委来管理私营企
业团工作。又如一些团组织依托当地派出所对外来人员的管理职能，
建立外来青年团支部，加强对外来青年的教育和管理。

　　二、制约非公有制企业团建工作的主要原因

　　1、非公有制企业团建的氛围没有形成。一方面，在非公有制企业
中建党还不多，影响了建立团组织，因为没有党组织，团建就缺乏
“后盾”。另一方面，有许多非公有制企业经营者只关心企业的经济
效益，对企业建立团组织还不够重视，怕多个组织会增加开支、增加
负担；一些外资企业负责人认为团组织政治性太强，怕麻烦，甚至对
建立企业团组织有抵触情绪。

　　2、企业效益不好。部分非公有制企业自身经济效益不理想，更多
地想办好企业；部分企业规模不大，还未考虑如何提高青年素质、增
强企业的凝聚力。

　　3、团员流动快。非公有制企业团员青年受传统观念的影响，认为
自己是打工挣钱，有临时受雇佣的思想；同时，非公有制企业团员青
年“跳槽”现象比较普遍，人员流动快，也影响到企业团建工作。

　　4、团工作与新形势的要求还不相适应。团工作的运行方式、工作
手段不适合社会格局多元化的要求，团的活动内容、活动载体与团员
青年的需求有差距。

　　5、团组织存在等、靠、要思想。部分团组织强调非公有制企业团
建的客观困难，感到做这项工作是“热脸贴冷脸”，对非公有制企业
团建工作有畏难情绪；有的团干部对非公有制企业团建工作不是积极
主动介入，而是持观望态度，等待党委或上级团委出台加强非公有制
企业团建的政策性依据。

　　 三、建议与对策

　　1、从团建的客观环境来看。一是要紧紧抓住当前中央、省、市委
重视非公有制企业党建工作的大好时机，努力营造团建的良好氛围，
理直气壮地抓好非公有制企业团建工作，扩大覆盖面，按照团建与企
业正常生产经营基本同步，与企业党建基本同步的思路，借鉴“党团
共建”的经验，对建立党组织的企业必须建立团组织。二是要积极主
动地做非公有制企业经营者的工作，向他们宣传共青团，使他们逐步
了解团组织的性质、作用，克服一些传统偏见，提高三方面认识：第
一、共青团能组织青年突击队、青年志愿者，为完成企业急、难、险、
重任务和美化环境方面发挥积极的作用；第二，企业团组织能够围绕
青年职工的需求开展各种寓教于乐的活动，这对稳定青年职工的思想，
丰富他们的业余生活、提高团员青年素质大有益处；第三，通过企业
团组织开展活动，团员青年的共同参与，能营造积极、健康、创新的
企业形象和企业精神。

　　2、从各级团组织自身来看。一是转变观念、主动出击。要克服传
统观念、传统思维定式的束缚，克服畏难情绪，克服“等、靠、要”
的思想，主动上门做工作；要深入开展调查研究，对一时无法建立团
组织的非公有制企业，搞清团员青年的现状，摸清经营者对团建的态
度；要及时总结已建团的做法、经验，挖掘典型，加强宣传，指导和
推动面上工作。二是抓住关键、讲究方法。要灵活设置团组织，按照
团建创新的要求，结合企业实际，采用灵活多样的非公有制团建模式，
做到“建”（条件成熟的单独建）、“联”（联合建立团支部）、
“靠”（组织关系挂靠）并举，对不具备建团条件企业，也要确立青
年工作联系人或组建活动型的青年外围组织；要分类指导，按照企业
的性质、规模、特点、发展趋势，确定一些团建的重点企业，对非公
有制企业团建工作提出规范性的指导意见，防止脱离实际、要求过高，
以免带来不必要的思想障碍；要抓好团干部队伍建设，加强对他们的
业务和理论培训，提高团干部的素质。

　　3、从团的工作内容来看。一是要更多地体现群众性。要开展寓教
于乐的文体活动，丰富团员青年的业余生活，把广大青年吸引到团组
织周围，增强团组织的凝聚力，活动内容要紧扣企业生产经营中心，
活动方式具体实在，增强活动的认同感。二是要更多地体现服务性。
要围绕青年成长成才的需求，加大对青年的服务力度，努力提高团员
青年的素质；要代表和维护团员青年的利益，在劳务纠纷、用工计酬、
法律保障等方面，积极维护团员青年的切身利益；要围绕企业生产经
营，开展青年突击队活动，组织科技攻关小组，促进企业发展。